治理工業(yè)污染成為城市發(fā)展不可避免的難題。在中國,治理污水的成本比偷偷排放污水的成本更高,以至于眾多企業(yè)都寧愿冒著風(fēng)險偷偷排污,對附近居民的生活造成直接影響。很多企業(yè)處理污水都用羅德泵來減少投資成本,因其壽命長,易維護,易損件價格低,深受用戶喜愛。那么,在發(fā)達國家,他們又是怎么處理工業(yè)污染的?
對于工業(yè)污染物的集中處理,美國通過《清潔水法》減少污染物排放,恢復(fù)和維持國家水域的完整性。
《清潔水法》有兩個主要管控對象:污染物直接排入地表水的主體受“國家污染物排放消除體制”管控;將污染物排入集中污水處理系統(tǒng)的間接排放者受“國家預(yù)處理項目”管控。預(yù)處理項目要求間接排放者應(yīng)獲得排污許可證,方可將其污水排入處理廠。許可證通常要求企業(yè)在排入集中處理系統(tǒng)前對污染物做預(yù)處理,并對出水水質(zhì)做出具體要求。
《清潔水法》從一開始就充分認識到工業(yè)預(yù)處理對集中污水處理系統(tǒng)運行的影響。眾所周知,一些污染物會干擾污水處理廠運行,導(dǎo)致廢水未經(jīng)處理或未充分處理就直接排入水體。盡管污水處理廠在較低負荷下有去除污染物的能力,但當(dāng)負荷過量時,污水廠的處理能力會變差,過量的污染物就進入水體或污泥中。
為了避免上述情況,美國在《清潔水法》中設(shè)立了嚴格的預(yù)處理條例。國家污染物排放消除體制主要針對處理量超過五百萬加侖/日(約合19000噸/日)的大型集中污水處理系統(tǒng),以及接收可能影響處理效果的小型污水處理系統(tǒng)。
政府主導(dǎo)預(yù)處理項目
環(huán)境保護局的預(yù)處理條例為各個層級劃分了責(zé)任,包括聯(lián)邦、州、當(dāng)?shù)卣?、企業(yè)和公眾。自1978年發(fā)布至今,條例內(nèi)容經(jīng)歷了多次修訂。
與其他大多數(shù)聯(lián)邦和州政府主導(dǎo)實施的環(huán)境項目不同,預(yù)處理項目將最主要的責(zé)任分配給了各地政府。具體來說,集中處理系統(tǒng)(公共污水處理廠)自身是該項目的首要管理機構(gòu)。當(dāng)公共污水處理系統(tǒng)制定的預(yù)處理計劃獲得批準后,它即被賦予管控工業(yè)用戶間接排放的權(quán)利,州政府或環(huán)保局審批預(yù)處理計劃的細節(jié)。
公共污水處理廠必須通過大量的準備工作才能獲得執(zhí)行預(yù)處理計劃的許可,需要明確所有排入其處理系統(tǒng)的企業(yè)名和位置,辨明每家排污企業(yè)的污水性質(zhì)和污染物量,告知排污企業(yè)其預(yù)處理限值和要求,接收和分析企業(yè)的報告,取樣和測定企業(yè)污水,評估緊急控制方案的需求,按時檢查排污企業(yè),調(diào)查不合規(guī)原因等。最為重要的是,公共污水處理廠必須采取公開告知和公眾參與的形式來保證其運行的透明度。
即使污水處理廠被授權(quán)運行其預(yù)處理項目,州政府或環(huán)境保護局仍有監(jiān)督項目執(zhí)行和強制執(zhí)法的責(zé)任。排污企業(yè)設(shè)置明確排放限值。